Desde la creación del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca (MAGyP) se profundizaron las acciones para fortalecer el mercado de seguros agropecuarios como instrumento eficiente para la gestión de riesgos climáticos, circunscribiendo la aplicación de la Ley de Emergencia Agropecuaria a los siniestros de índole catastrófica, y en aquellas actividades donde aún los esquemas de coberturas están poco desarrollados, en tanto se generen programas específicos para promover su expansión.

La Oficina de Riesgo Agropecuario (ORA) trabaja para promover la adopción de instrumentos de transferencia de riesgos, especialmente en las actividades productivas regionales en las que el mercado del seguro está poco desarrollado. Si bien no se cuenta con un programa nacional de subsidio al seguro agrícola en forma generalizada, tanto el Gobierno Nacional como los Provinciales implementan programas específicos y planes piloto de seguro agrícola. En este

A continuación se describen los programas vigentes en diferentes provincias:

El Plan Piloto de Seguro Contra Granizo para Frutales de Pepita y Carozo para las provincias de Río Negro implementado desde la temporada 2007/2008 ha sido desarrollado por el Estado Nacional y la provincia de Río Negro mediante un esquema operativo diseñado por la ORA, en base a la oferta de coberturas brindadas por las compañías aseguradoras.

Beneficiarios del Plan:

• Productores frutícolas de pepita y carozo de la provincia de Río Negro y Colonia 25 de Mayo (La Pampa)  con una superficie neta cultivada con frutales de pepita y/o carozo menor o igual a 50 hectáreas.
• Inscriptos en el RENSPA y que tengan CUIT.
• Sólo se puede aplicar en zonas ecológicamente aptas.
• Que contraten voluntariamente una póliza de granizo con alguna de las compañías habilitadas para operar en el ramo.
• Oferta de cobertura privada a cargo del productor para tener acceso a un seguro más completo

Características del Programa:

• Posibilidad de adaptar la cobertura a las necesidades del productor (suma asegurada, franquicia, deducibles, etc.)
• Subsidio del premio escalonado según superficie neta cultivada: Subsidio del 100% del premio de la póliza de granizo para los productores menores a 5 ha, hasta $650/ha.- 
• Para el resto de los estratos de productores se establece un esquema de subsidio del premio escalonado, según superficie neta cultivada, fijándose un tope de subsidio a la prima en $/ha.
  

  

Campaña 09/10:

• Productores asegurables por el programa:  2.215
• Productores con cobertura:  614 (28%)
• Superficie asegurable por el programa:  23.011,086 has
• Superficie con cobertura:  6.801,835 has (29%)
• Costo del Programa: $ 2.435.177,35

En el siguiente cuadro se muestra la “relación promedio” del alcance del Plan.

En el mismo se observa que el 20.4% de los productores, del estrato entre 0 a 5 has., vieron subsidiado el costo de la póliza en un 74.4%. Mientras que en la otra punta de la escala, los productores que reúnen entre 25 a 50 has. obtuvieron un recupero en el orden del 19.4% del costo total de la póliza.

De la operatoria participaron nuevamente nueve compañías aseguradoras, siendo la participación según las sumas aseguradas (moneda nacional) la siguiente:

Resultados Comparados entre las Campañas 2008/09 y la actual:

En esta tercera campaña, se reitera la tendencia en caída de cantidad de productores que suscriben pólizas dentro del plan, siendo en esta oportunidad un 21% menos. La misma observación pero respecto de la cantidad de hectáreas arroja un 11% de reducción respecto de la campaña anterior. Ahora bien, esta tendencia no se ve replicada en términos de cobertura, dado que la suma asegura en esta tercera campaña es un 27% más elevada que su anterior.

Se destaca también que el costo (Premio total/Suma Asegurada) de esta tercera campaña disminuyo exactamente un 2%, respecto de la anterior (7,28% vs. 9,28%).

En la relación suma asegura promedio por hectárea, se observa una mejora en la cobertura del orden del 43%.

En esta tercera Campaña se ha incrementado el alcance del Plan al estrato inicial, por lo que se observa una mayor cuantía de Productores respecto del total y a su vez en relación al premio subsidiado que pasa de un 68,8% al 74,4%.

Al igual que en la campaña anterior, hubo mayor cantidad de tomadores en los rangos iníciales de productores, respecto del total de tomadores de la misma Campaña.

El MAGyP  firmó un Convenio con el Ente Compensador Agrícola (ECA) de la provincia, para la campaña 2009/10, por el cual otorgó 1 millón de pesos al Fondo Compensador de Daños de Granizo, cuya finalidad es el resarcimiento de los perjuicios ocasionados por el granizo a los productores frutícolas.

Características de la operatoria del Programa en Neuquén

• Fondo Mixto Compensador de Daños ocasionados por Granizo tiene una integración del 50% de aportes de los productores y 50% del Estado Provincial que  aporta cada año aprox. $2.000.000 en concepto de subsidio del 50% para la cobertura de granizo, aportando el otro 50% los productores.
• La SAGPyA realizará un aporte de hasta $ 1.000.000 al Fondo y se subsidiará el 100% del costo de una cobertura básica para los productores menores a 5 ha hasta una volumen de fruta de 20.000 kg. La suma remanente será utilizada para fortalecer el aporte del Fondo a las coberturas de daños de los demás productores.
• El Ente Compensador Agrícola, administrador del Fondo, cada año, antes del inicio de la campaña de Adhesión de Productores, define el valor de la cuota parte o alícuota por Kg. de fruta de acuerdo a las especies a asegurar y un estudio actuarial de contingencias.
• Existen restricciones para participar del Fondo: máximo de superficie,  tope de kg. a cubrir por especie y productor , al igual que no haber incumplido con el pago de la cuota y demás obligaciones.
• Los productores que no adhieran al Programa no podrán ser beneficiarios de ningún tipo de asistencia por parte del Estado Provincial para siniestros por granizo.
• Actualmente en esta operatoria participan los productores de hasta 100 ha.
• Los productores pueden contratar seguros privados complementarios por montos superiores.
• Aporte nacional anual al programa: U$S 270.000

Programa de Seguro Multirriesgo  para Algodón en Prov. de Chaco

Características del programa

• Tomador: Gobierno de la Provincia de Chaco a través de un Fondo Fiduciario para el fortalecimiento del Mercado Algodonero
• Plan  orientado de pequeños y medianos productores que reciben financiamiento provincial.
• Superficie asegurable:        64.000 has
• Cobertura Mutirriesgo por establecimiento.
• Productores incluidos en el registro y que se encuentren en zonas aptas ( Sujetos a inspección previa)
• Se establecen  tasas y rendimiento asegurado por departamentos.
• La indemnización procede cuando el rendimiento del productor es inferior al rendimiento garantizado. El monto de la indemnización es la diferencia entre ambos rendimiento por la superficie del productor por el precio establecido en la póliza.
• Subsidio del 40% de la prima.

Campaña 09-10

• Se amplió la operatoria a soja y girasol, además de algodón.
• Requisitos de superficie mínima y máxima y localización de la unidad productiva en zona apta.
• Subsidio público del 30%-40% del costo del seguro.

El Programa de Gestión de Riesgo Agrícola de Mendoza se desarrolla con el sistema de Compensación por Contingencias Climáticas (CCC), elaborado con participación de la ORA y otros organismos de la administración nacional. Por el CCC el gobierno provincial contrata un seguro agrícola colectivo y designa beneficiarios a los productores mendocinos, como complemento del programa de Defensa Activa y de un esquema crediticio para financiar la colocación de malla antigranizo.

Características del Programa

• Se inició con la campaña del año 2004, y desde entonces se amplía la cobertura y la cantidad de productores.
• Intervención de 6 compañías de seguros en forma de coaseguro (Sancor, La Segunda, San Cristobal, Mapfre, Mercantil Andina y Triunfo).
• Acompañamiento del reaseguro internacional que asumió mas del 70 % del riesgo.
• Cobertura 100 % subsidiada por la provincia, hasta un monto fijo (originalmente $550 por has.)
• Cubre productores  hasta 50 has.
• Forma parte de un programa de Defensa Activa (monitoreo de tormentas y siembra de nubes) y se complementa con esquema crediticio para financiar la colocación de malla antigranizo.
• Cubre daños de granizo en cultivos de vid, olivos y frutales.
• Para acceder a la indemnización; el total del daño en una finca debe superar el 50 %.
• En la actualidad el sistema que alcanza a más del 90% de los cultivos de la provincia cubre el riesgo de granizo en  vid, olivo, frutales y hortalizas de verano, para todos los estratos de productores, y el riesgo de heladas tardías para productores hortícolas menores a 10 hectáreas. Además fija una escala de compensación de daños diferenciada por el tamaño de las explotaciones, de menos de 5 a más de 50 hectáreas.
• Suma asegurada,  comenzó en U$S 190 p/ha. sin discriminar tamaño de finca, hasta llegar en la última campaña hasta U$S 480 para los productores de hasta 5 has., con una suma asegurada decreciente por estrato de superficie.
• Oferta de cobertura privada complementaria, de contratación particular por parte del productor.

El Programa de Seguros para la Fruticultura de Chubut, elaborado bajo la supervisión de la ORA, ofrece coberturas contra granizo, heladas y lluvia en cosecha a los productores provinciales de frutas finas como frambuesas, moras, corinto, cassis, arándanos y otras variedades de cerezas.

Los beneficiarios deben tener plantaciones realizadas en 2005, o antes, estar ubicados en los valles irrigados de la provincia y estar inscriptos en el Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios (RENSPA).

La suma asegurada por hectárea corresponde a una suma fija que cubre el monto del mantenimiento, sin incluir los costos de cosecha de la plantación.

La implementación de la cobertura fue encomendada a  Patagonia Broker S.A.

La operatoria, contratada por el Ministerio de Agricultura, Industria y Ganadería de Chubut, brindó cobertura en esta campaña a 41 productores de diferentes zonas de la provincia, un número que se considera altamente significativo en comparación con el rechazo que los fruticultores manifestaron a la contratación de seguros en años anteriores por el alto costo del servicio.

Las pólizas se proyectaron para el período de ocurrencia de los riesgos cubiertos, desde el 1° de setiembre de 2009 al 15 de marzo de 2010, y hasta el momento se han denunciado un importante número de siniestros lo cual se considera favorable para consolidar y extender la adhesión al sistema.

Características del programa

• Aporte Público para el pago del premio de una póliza global de seguro contra granizo, helada y lluvias en cosecha. SUBSIDIO DEL 100%.
• La suma asegurada por ha. alcanza a cubrir los costos mínimos de mantenimiento de la plantación, sin incluir los costos de cosecha.
• Cultivos asegurados: frambuesas, moras, corinto, cassis, arándanos y otras variedades de cerezas.
• Beneficiarios: productores de la provincia inscriptos en un registro creado ad-hoc.
• Asegurador: Broker de seguros
• Participación voluntaria
• Costo total del programa: U$S 200.000

Las contingencias climáticas de los últimos años provocaron fuertes pérdidas a la producción ganadera. Por ello, el MAGyP en el marco del Proyecto Riesgo y Seguro Agropecuario que ejecuta la Oficina de Riesgo Agropecuario, inició la elaboración de una cobertura para mitigar los daños en ganadería.

El proyecto, consiste en desarrollar un “seguro índice de producción forrajera”, en base a la información suministrada por sensores remotos satelitales, que permita mensurar con precisión y objetividad la merma de pasturas en las zonas de producción y los daños que la situación pueda infringir en la evolución productiva. Así, el MAGyP suscribió un Convenio de Asistencia Técnica con la Facultad de Agronomía de la UBA para desarrollar una base de datos de Indices de vegetación, obtenidos a partir de sensores remotos y descriptores de productividad forrajera en todo el territorio.

Para medir el impacto de la sequía sobre la producción ganadera y calcular la tasa de prima de un seguro de este tipo, es necesario evaluar la evolución temporal y espacial de un parámetro que refleje el comportamiento de la productividad del recurso forrajero a lo largo de los años. En atención a este requerimiento, el trabajo contempla la elaboración del Índice Verde mensual o quincenal, en base al análisis de las imágenes satelitales que se disponen desde 1981 hasta la actualidad. Este tipo de seguro es de bajo costo ya que la evaluación de los daños no requiere de peritación individual de cada establecimiento. El “índice verde” está relacionado con los volúmenes de productividad forrajera promedio de cada región, por lo tanto la caída del indicador establecido por debajo del nivel considerado crítico, opera como disparador para el pago del seguro por el monto estipulado que puede cubrir, por ejemplo, el costo de suplementación necesaria  para contrarrestar la pérdida de forraje.

Por otra parte, al basar su operación en zonas geográficas específicas, el seguro paramétrico contribuye a eliminar el riesgo de características catastróficas, en reemplazo de la Ley de Emergencia.

La información que se va generando sirve, además, como un sistema de monitoreo y alerta temprana del estado de la vegetación para reducir el impacto de los eventos climáticos extremos sobre la ganadería.

Características del proyecto

• El sistema de monitoreo tiene como objetivo disponer de una herramienta operativa para evaluar la situación de la vegetación a nivel local, provincial y regional.
• Basado en información suministrada por sensores remotos satelitales, permite mensurar con precisión y objetividad la merma de pasturas en las zonas de producción
• Permite tomar medidas a tiempo frente a situaciones climáticas críticas (alerta temprana).
• La información disponible de Índices de vegetación (Índice Verde mensual o quincenal) con imágenes satelitales desde 1981 sirve como insumo básico para el diseño de un seguro índice de pasturas, aplicable a ganadería y actividades vinculadas con la oferta forrajera.
• Orientado al manejo de riesgos catastróficos