Independientemente de la postura que tome el Gobierno, los individuos y las comunidades son los principales responsables por su respuesta y recuperación ante un evento climático adverso y un desastre natural.
Las condiciones climáticas adversas son parte de la normal producción primaria. La gestión del riesgo inherente a dichos eventos es esencial en la construcción de un negocio resistente y sólido. Los productores deben darle un papel importante al desarrollo de estrategias de gestión del riesgo, como por ejemplo el uso de generadores eléctricos y llevar el pago del seguro agrícola al día, para que, cuando azote un desastre natural, estar preparado y minimizar las pérdidas consecuentes.
Sin embargo, hay veces que el evento catastrófico excede del capacidades de mitigación del riesgo de la comunidad y, en esos caso, es cuando la asistencia del gobierno nacional se hace necesaria para el recupero de la comunidad.
El Plan de Preparación y Recuperación Agrícola frente eventos climáticos adversos y desastres naturales es un resumen donde se explica las responsabilidades individuales y comunitarias para responder contra eventos climáticos adversos y desastres naturales que afecten la continuidad del negocio agrícola (tanto agricultura, horticultura como Forestación). También, detalla algunas estrategias para la gestión del riesgo que los productores deberían considerar para fortalecer su capacidad de respuesta y, a su vez, las medidas que podrá tomar el Gobierno Nacional ya sean eventos adversos de pequeña, mediana y gran escala.
El Ministerio de Desarrollo Social proveerá de apoyo financiero mediante pagos de asistencia agrícola a los productores gravemente afectados por un desastre natural de mediana o gran escala. El Rural Assistance Payments Brochure detalla los lineamientos de esta medida mitigatoria.
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La asistencia pública brindada por el Gobierno Nacional en lo que respecta a la actividad agropecuaria persigue los siguientes siete objetivos:
- garantizar a los individuos y a la comunidad el mantenimiento de su responsabilidad en la recuperación mediante la mitigación del riesgo y la preparación anticipada;
- garantizar el trabajo en conjunto y alineación de las medidas asistenciales tomadas por el Gobierno Nacional, con las medidas que tomen los Gobiernos Locales, la industria y la comunidad en su conjunto;
- garantizar el bienestar básico del productor y su familia y la satisfacción de las necesidades básicas del individuo en un tiempo oportuno, mediante medidas apropiadas y equitativas (incluyendo equidad dentro de los sectores urbanos y rurales);
- activar el sistema de recuperación económica a una velocidad óptima y oportuna;
- garantizar que las medidas de asistencia económica que tome el Gobierno Central están en sintonía con la necesidad del desarrollo de prácticas de gestión sustentable del suelo, la mitigación del riesgo y la optimización de la cobertura que brinde el seguro para los individuos;
- asegurar la aplicación eficiente de la asistencia y minimizar el riesgo fiscal de la Corona; y
- asegurar que la Corona actúe justa y razonablemente para con los ciudadanos en el infortunio, sin dejar de reconocer el rol del gobierno local y las agencias locales.
¿Cuál es la responsabilidad de los grupos locales de CDEM (Civil Defense Emergency Management)?
Los grupos del CDEM son los responsables de la reducción, preparación, respuesta y recuperación a un nivel local y son el primer contacto que tienen los individuos ante una emergencia climática.
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EVENTOS DE PEQUEÑA ESCALA?
- Desgravaciones fiscales: La oficina de Inland Revenue podrá adoptar una serie de medidas de asistencia impositiva, que incluyen depósitos tardíos o extracciones anticipadas de los fondos de ganancias, postergación del cálculo del impuesto provisional, extensiones en los plazos de entregas de formularios, remoción de penalidades, entre otras.
- Asistencia Working for Families: Si los ingresos de las familias cayeron consecuencia de un evento natural adverso, podrán aplicar para recibir un subsidio a través del programa Working for Families. Este programa de subsidios tiene tres componentes:
- Créditos impositivos Working for families: estos son pagos realizados a familias con hijos menores de 18 años para ayudar a solventar los gastos inherentes a la crianza de ellos.
- Asistencia Childcare: esta compensación está destinada al cuidado de los hijos en edad preescolar y escolar.
- Subsidio de alojamiento: destinado al pago del alquiler de la casa habitación, hipoteca, u otro gasto análogo. Para recibir este subsidio no es necesario tener hijos.
- Asistencia de trabajo:
- Task Force Green (TFG): este tipo de asistencia estará disponible para aquellas personas cuyas propiedades fueron dañadas por evento climático adverso. TFG es un programa de subsidio salarial área proyectos específicos beneficiosos para la comunidad o el medio ambiente.
- Servicio de búsqueda laboral: es una asistencia destinada a la reinserción laboral de individuos que perdieron sus trabajos consecuencia de un desastre natural, o que están buscando cambiar de su actual empleo, o para aquellas interesadas en realizar algún tipo de entrenamiento.
- Asistencia financiera: La Oficina de Trabajo proveerá de asistencia financiera tanto a familias rurales como no rurales cuyos ingresos se vieron afectados por un evento adverso. Esta asistencia financiera incluirá:
- Beneficio por desempleo: este programa brindará apoyo financiero a aquellas personas desempleadas que estén activamente buscando empleo o realizando algún tipo de entrenamiento o capacitación.
- Beneficio de emergencia: este es un subsidio destinado a aquellas personas que estén atravesando condiciones de vida difíciles o que estén incapacitados de ganar suficiente dinero para su propia manutención o de los familiares a su cargo y no estén en condiciones de aplicar para algún otro tipo de beneficio. El individuo solicitante deberá demostrar fehacientemente su nivel de ingresos y sus posesiones.
- Subsidio para necesidades espaciales: los individuos afectados podrán solicitar este subsidio con carácter único, no reembolsable y exento de cualquier gravamen impositivo para hacer frente necesidades inmediatas.
- Subsidio de recuperación asistencial: esto provee al individuo de un subsidio único, exento de gravámenes impositivos, libre de intereses, y reembolsable para hacer frente a necesidades básicas inmediatas. La devolución del “prestamos” podrá realizarse en cuotas.
- Counselling: Se brindará apoyo psicológico, tutorial o de counselling a familias afectadas que quieran hablar con alguien experimentado del sector agrícola.
EVENTOS DE MEDIANA ESCALA?
Ocasionalmente se producen ciertos eventos naturales adversos que impactan en campos o familias rurales a un nivel de distrito o alcance regional. Se espera que las comunidades locales y organizaciones regionales se encarguen de coordinar las medidas a tomar para reducir el impacto de dicho evento. Sin embargo, en un evento de mediana escala el gobierno central proveerá de asistencia adicional a las medidas que pueden adoptarse a nivel local. Estas medidas asistenciales incluirán:
- Pagos de Asistencia Rural: La Oficina de Trabajo, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, proveerá de subsidios para solventar los gastos esenciales de subsistencia. Se aplicará un examen del nivel de ingresos y activos que posea el posible beneficiario. Este pago tiene las mismas características que el beneficio por desempleo. Para más información, haz click aquí
- Subsidio de "nuevo comienzo": El MAF proveerá de un subsidio con carácter único a aquellas familias que abandonen el negocio agrícola debido a la inviabilidad o poca rentabilidad del sector, fruto de un eventos climático adverso. La aplicación de este subsidio estará subordinado a estrictos análisis de escala de criterios.
- Asistencia de transferencia tecnológica: El MAF subsidiará talleres educativos, reuniones y la difusión de información para brindar apoyo tecnológico y financiero y asesorar en la toma de decisiones en la mitigación del evento. Esta medida asistencial será, normalmente, administrada por organizaciones industriales.
- Facilitador de Recuperación Agrícola: los facilitadores se encargarán de coordinar las etapas iniciales de cualquier operación de recuperación. Ellos trabajarán vía la oficina local Rural Support Trust identificando las familias rurales en riesgo y asesorando a estas familias a aplicar para cualquier asistencia pública.
- Task Force Green Mejorado (ETFG, por sus siglas en inglés): este programa será destinado a cubrir todo tipo de gastos y mano de obra orientada a la limpieza inicial y remoción de escombros, por ejemplo, en las zonas que se encuentren afectadas por el evento natural y no tenga la infraestructura necesaria para realizarlo por sus propios medios. El ETFG ayudará, por ejemplo, a levantar árboles caídos, reparación de puentes y edificios, y cualquier medida de limpieza general de la zona.
- Costos de Voluntarios: en algunas operaciones de recuperación se cubrirán las gastos de transporte y alojamiento de personas que se ofrezcan voluntariamente a ayudar en la zona afectada.
- Fideicomisos de Apoyo Rural: se crearán para eventos de mediana y gran escala, bajo la dependencia del MAF, con el objeto de ayudar a coordinar todas las medidas asistenciales que se tomen para mitigar el evento natural adverso.
EVENTOS DE GRAN ESCALA?
En el caso de eventos de gran escala, el Gobierno Nacional proveerá de Medidas Especiales de Recuperación (SRM, por sus siglas en inglés) adicionalmente a las medidas para un evento de pequeña y mediana escala. Ejemplos de eventos a gran escala son las inundaciones que se produjeron en el 2004 en las Islas del Norte o el Ciclón Bola en el año 1988.
Las SRM tendrán el carácter de subsidios reembolsables. Dicho subsidio esta destinado a entidades comerciales de los sectores agrícolas, hortícolas y forestales. Éstas medidas públicas especiales para eventos de gran escala apuntan a la restauración de la infraestructura que se considera no asegurable, el limo no asegurable y a la remoción de escombros y las pérdidas de pasturas, cultivos y plantaciones forestales no asegurables. La tasa de reembolso está fijada en el 50%, con un extra de $10.000 o un 10% del costo del daño (el qué sea mayor) y tiene un tope de $250.000 por negocio agrícola.
El término no asegurable significa que no existe ninguna compañía aseguradora que ofrezca cobertura contra un determinado evento en particular para ese producto en particular.
El MAF (Ministerio de Agricultura y Forestación) analizará la disponibilidad de seguros antes de determinar una SRM ante la ocurrencia de un evento climático adverso de gran escala y decidir a qué y quiénes se les asistirá. Este procedimiento está destinando a asegurar le dinamismo y reconocimiento de las necesidades de los individuos y sus negocios para mitigar el riesgo frente esta clase de hechos.
Para ver los criterios en los que se basan los organismos públicos y privados responsables de clasificar los eventos adversos en distintas escalas, haz click aquí
